1工程預算定額的內涵
1.1概念
工程預算定額主要包括施工定額中的勞動(dòng)定額，通過(guò)匯總、計算和編制流程。工程預算定額主要是在正常施工的情況下，完成計量單位的分項工程或結構構件中需要指定的人工、材料等消耗的數量。工程預算定額是施工圖編制過(guò)程中，對造價(jià)中的勞動(dòng)量、機械臺班、材料需要一定的數額統計。主要目標是分項工程的計算，在施工圖紙上和工程實(shí)體上都能夠體現是區分開(kāi)的實(shí)際產(chǎn)品為主要施工目標，對材料、人工、臺班等相關(guān)的施工要素進(jìn)行估價(jià)，估價(jià)結束后上報施工預算表。預算定額是廣泛運用的一種定額方式。主要的施工范圍是施工組織計劃的編著(zhù)，工程材料預算的整體編制，工程款項的確定，企業(yè)內部經(jīng)濟指標的考核等方面。
1.2工程預算定額開(kāi)展的作用
工程預算定額作為計價(jià)性定額體系。主要應用于工程委托承包的情況下，將工程造價(jià)分級別制定出幾個(gè)相應的評分標準，每一個(gè)環(huán)節都有相應的評分標準。開(kāi)展招標承包的情況下，根據標底的確定和標價(jià)的計算。所以工程定額計算具有重要的地位在整個(gè)建筑施工過(guò)程中。其具體作用主要表現在以下幾個(gè)方面：1、工程預算定額可以用來(lái)對施工圖進(jìn)行預算，以此為基礎來(lái)確定和控制建設項目的投資情況。2、項目預算能夠作為結算的參照主體。3、工程預算定額在設計方案比較過(guò)程中，開(kāi)展技術(shù)經(jīng)濟分析，并對施工進(jìn)程有效控制，保障施工在規定的預算范圍內進(jìn)行。4、工程預算定額是編制概算定額以及指標估算的基礎，并根據具體的數值進(jìn)行標底預算。5、為企業(yè)工程的活動(dòng)情況提供數據分析的依據。
2工程造價(jià)管理中出現的問(wèn)題
2.1預算定額適應能力較低
工程定額在原有工程款項的基礎上，對原有的工程成本以及現有的工程情況和未來(lái)的工程進(jìn)程進(jìn)行逐步分析，當在分析過(guò)程中受到很多客觀(guān)因素的制約，比如對現有工程項目的基本情況了解不到位，導致工程項目預算數字不嚴謹。另外，工程預算的定額解析中都是以典型的工程案例為基礎和依據，但工程項目具有多樣化的變化的特點(diǎn)，其影響因素具有多樣化特點(diǎn)，所以很多因素都是在不可控范圍內，因而導致任何的工程造價(jià)都不能絕對的估算出來(lái)。定額是需要一定時(shí)間進(jìn)行計算以及模擬，但是工程造價(jià)中的成本價(jià)格不是一成不變，是不斷變化發(fā)展，所以工程造價(jià)中很多固定的數值是不斷起伏變化，因而也造成價(jià)格的不穩定狀況存在。
2.2監督體系不完善
我國定額造價(jià)中有明確的法律規定，開(kāi)展定額預估的企業(yè)都要按照要求實(shí)施施工管理流程。但是現在施工企業(yè)多于工程項目，企業(yè)為在市場(chǎng)競爭中脫穎而出壓縮自身的施工成本，招標單位也因為自身的原因有時(shí)候也會(huì )降低招標成本。成本降低的盲目性對企業(yè)自身發(fā)展產(chǎn)生消極的影響，這也是豆腐渣工程出現的原因之一。
3工程造價(jià)預算定額控制的三個(gè)階段
3.1項目投資決定階段
投資決策階段也是工程建設的初始階段，對于工程項目的建設有直觀(guān)重要的作用。在工程定額方案優(yōu)化的基礎上，編制高標準的項目投資估算。特別在工藝流程和廠(chǎng)區選擇上，建設的標準以及設備的調用情況都對工程造價(jià)有比較直接的影響。
3.2工程項目預算階段

控制工程造價(jià)的過(guò)程中，是整個(gè)工程項目中影響較大的階段，因而施工中要特別重視。一方面對設計進(jìn)行多方面和多層次選擇，對設計步驟和設計理念深入了解，審查做到細致嚴格，并從技術(shù)方法節約資金，通過(guò)技術(shù)改善解決施工中的不必要的浪費。另一方面要做好經(jīng)濟分析和評價(jià)，確保經(jīng)濟型和先進(jìn)型的統一。推動(dòng)標準設計以及限額設計。
3.3工程項目施工階段
建設項目的使用價(jià)值主要在施工階段才能夠得到控制。當工程進(jìn)展到這一階段，投資節約的可能性已經(jīng)不復存在，但是資源浪費投資的可能性在逐步增強。合同條款對工程款的控制以及遠遠不能滿(mǎn)足其控制標準。工程項目中施工拖延和工期項目增加的原因有以下幾個(gè)方面：組織、技術(shù)合同這類(lèi)可控制因素、不可見(jiàn)因素中的自然災害、社會(huì )動(dòng)蕩等情況的發(fā)生。因而在該階段工程造價(jià)會(huì )因為具體情況的不同有所增加，比如以下幾個(gè)原因：第一，業(yè)主的想法改變引起的變化發(fā)展情況；業(yè)主在施工中沒(méi)有嚴格的履行合同條款，及時(shí)履行自身義務(wù)出現的損失；第二，設計上不完善存在缺陷導致工程款的修復和改變。因而為對施工階段的工程有效控制，審計審查的時(shí)候要嚴格的按照工程定額進(jìn)行，并嚴格的執行相關(guān)的合同條款，組織好施工情況，盡量減少人為原因引起的不必要浪費。
4工程預算定額的優(yōu)化措施
4.1實(shí)施過(guò)程的優(yōu)化政策
首先，做好監督和規范工作，施工中主注重監管部門(mén)對整個(gè)施工過(guò)程的監督和管理，對工程進(jìn)度和工程狀況及時(shí)把握，檢查工程中存在的漏洞以及潛在的危險。并對工程計劃開(kāi)展調整，尤其是工程偏差情況出現的時(shí)候要做好調整和處理工作，并開(kāi)展后期精細的工作預算。掌握工程發(fā)展的主動(dòng)權。當工程項目結束以后檢測工程項目，保障工程質(zhì)量能夠達到合格的標準，工程檢查時(shí)對出現的問(wèn)題開(kāi)展補漏，盡量避免返工的情況，確保工程進(jìn)度的依據，有效地避免索賠狀況的出現。
4.2質(zhì)量觀(guān)的嚴格把握
材料占到工程項目總成本中的百分之六十，因而材料成本的控制是整個(gè)成本工作的關(guān)鍵點(diǎn)和重中之重。工程項目在整體的策劃實(shí)施過(guò)程中，企業(yè)為獲得最大的經(jīng)濟收益，和咨詢(xún)機構相互聯(lián)系。大型的企業(yè)一定要建立常用材料信息網(wǎng)和變化動(dòng)態(tài)圖，了解價(jià)格變化情況，對相關(guān)材料的價(jià)格變動(dòng)做出適當的查詢(xún)，另外不同信息之間的成本共享也要確保其最低化，利益也得到最大化的劃分。政府提出價(jià)格變化的上下浮動(dòng)比例，但企業(yè)還是要根據市場(chǎng)規定對材料成本價(jià)格做出適當的變化發(fā)展跟進(jìn)，在通貨膨脹和通貨緊縮中規定相關(guān)的價(jià)格變化規律，確保企業(yè)的材料購進(jìn)是收益的最大化。
5結語(yǔ)
工程預算定額是建筑企業(yè)控制工程造價(jià)和工程盈利的最大核心，工程預算定額在工程項目施工中位置非常重要。系統全面的工程定額預算運用，不但降低工程整體的造價(jià)，還能確保經(jīng)濟社會(huì )效益的做大化。