目前，我國在工程招標活動(dòng)中，評標方法主要有：有標底評標法和無(wú)標底評標法。有標底評標和無(wú)標底評標內涵差別在于：一是招標單位在招標工程中是否編制標底；二是評標時(shí)是否以標底為基準對投標單位的報價(jià)進(jìn)行考評評分。

一、有標底評標

       有標底評標的評標定標方法通常分為：

1. 單一標底評標法

       單一標底評標法是在評標中以業(yè)主標底作為衡量投標單位的投標報價(jià)是否合理的標準。

       這種方法的優(yōu)點(diǎn)：操作方便，簡(jiǎn)單明了。

       但是它對于標底的要求較高：

       第一，要求標底做的正確，不能有稍大的遺漏和失誤；

       第二，要結合目前的市場(chǎng)經(jīng)濟實(shí)際情況，下浮一個(gè)適當的幅度，達到一個(gè)合理低標價(jià)的水平；

       第三，在編制標底時(shí)，保密性要求很高，但是因為在市場(chǎng)供求失衡的情況下，一些建設單位在發(fā)包工程時(shí)有自己的主觀(guān)傾向性，或因礙于關(guān)系、情面，總是希望自己想用的施工隊伍中標，所以標底泄漏現象時(shí)有發(fā)生，保密性差。因此標底編制人員的壓力很大，標底編制人員一般不愿承接這種標底的編制，故目前這種方法已較少采用。

2. 復合標底評標法

       復合標底評標法是指在確定評標標底時(shí)，將業(yè)主標底和各投標單位的投標報價(jià)的平均值按一定的比例權重相復合，組成一個(gè)復合標底，并以此作為衡量各投標單位的投標報價(jià)是否合理的標準的方法。

       如在一次招投標中共有六家投標單位參加投標，則在評標時(shí)，將業(yè)主標底乘上一個(gè)權重X，六家投標單位的報標報價(jià)的算術(shù)平均值乘上一個(gè)權重Y，其中X+Y=1，X、Y的具體數值必須在開(kāi)評前由投標領(lǐng)導小組臨時(shí)決定，這樣得出一個(gè)評標標底的方法就叫復合標底法。

       用這種方法得出的評標標底，其最大優(yōu)點(diǎn)就是減輕了標底編制人員的壓力，而且還相應地淡化了業(yè)主標底，只要標底編制中沒(méi)有很大的遺漏和失誤，就不會(huì )因此造成投標失敗，也同時(shí)使人為泄露標底的情況得到控制，因為即使有個(gè)別投標單位千方百計地設法探知到了標底，也無(wú)法同時(shí)能探知到其余投標單位的投標報價(jià)，畢竟招標投標是一種市場(chǎng)經(jīng)濟行為，同行之間的競爭是非常激烈的，所以復合標底能較好地保證評標標底的保密性。

       然而因為是復合標底，在其操作中，為了保證評標在同一口徑上進(jìn)行評價(jià)，因此在計算復合標底中，不但要計算各單位的平均值，同時(shí)還要計算其它各種在評價(jià)報價(jià)中應該統一考慮的因素，因此計算工作量較大，比單一標底法麻煩得多；其次由于在復合時(shí)要取投標單位的算術(shù)平均值，一旦在投標中有一家或二家投標單位報價(jià)不準，投了一個(gè)高價(jià)，這樣就可能把整個(gè)評標標底抬到一個(gè)較高的水平，或因為標底編制人員在標底編制中不甚負責，標底編得較高，最終可能會(huì )造成高報價(jià)者中標，反而使投了合理低標價(jià)的投標單位不能中標，給業(yè)主造成了經(jīng)濟損失，因要支付較高的工程費用，使招標的最終目的即合理地降低工程造價(jià)沒(méi)有達到。

       不過(guò)雖然復合標底法存在著(zhù)種種的不足之處，但由于其具有一定的優(yōu)點(diǎn)，因此目前還是較多地采用這種方法。

二、無(wú)標底評標

       無(wú)標底評標法即在業(yè)主招標過(guò)程中不設標底或者即使設標底也不作為評標標準，業(yè)主只需提出一個(gè)評標的標準和方法即可的一種招標方式。

       無(wú)標底招標的評標定標通常分為最低評標價(jià)法和綜合評估法。

1. 最低評標價(jià)法

       最低評標價(jià)法是指投標人的投標能夠滿(mǎn)足招標文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審后報價(jià)最低者中標的評定標方法。

       采用最低評標價(jià)法的，通常按下列程序進(jìn)行：

（1）對投標文件進(jìn)行符合性鑒定。投標文件應實(shí)質(zhì)上響應招標文件的要求，應與招標文件所有條款、條件和規定相符，無(wú)顯著(zhù)差異或保留。評標委員會(huì )對實(shí)質(zhì)上不響應招標文件要求的投標予以拒絕。

（2）對投標文件的技術(shù)標進(jìn)行評估。評標委員會(huì )對投標單位所報的施工方案或施工組織設計、施工進(jìn)度計劃、施工人員和施工設備的配備、施工技術(shù)能力、以往履行合同情況、臨時(shí)設施的布置等進(jìn)行評估，按合格與不合格兩個(gè)標準評定，不合格的投標被拒絕。

（3）對投標報價(jià)進(jìn)行評估。評標委員會(huì )對確定為實(shí)質(zhì)上響應招標文件的要求和技術(shù)標合格的投標進(jìn)行投標報價(jià)評估。在評估投標報價(jià)時(shí)應按招標文件的有關(guān)規定進(jìn)行校核后，確定評審報價(jià)，并按由低到高的順序依次排出名次。

（4）對報價(jià)答辯結果進(jìn)行評定。評標委員會(huì )對報價(jià)最低的投標人進(jìn)行報價(jià)答辯，認定報價(jià)不低于成本后，即確定該投標人為中標單位，如被認定為屬于低于成本的報價(jià)，則評標委員會(huì )有權否決其中標資格，并依次對下一名次投標人進(jìn)行報價(jià)答辯，最終確定中標單位并寫(xiě)出評標報告。

2. 綜合評定法

       綜合評定法是指投標人的投標能夠最大限度地滿(mǎn)足招標文件中規定的各項綜合評價(jià)標準的投標人中標的評定標方法。

       綜合評定法通常采用以計分為基礎的評定方式。評定內容由技術(shù)標、商務(wù)標和項目班子配備三部分組成。按工程類(lèi)別不同設定三部分的權重，總分值為100分。其中：技術(shù)標的權重為30%-60%，商務(wù)標的權重為30%-60%，項目班子配備權重為10%-30%。

       不設標底不存在標底泄露問(wèn)題，消除了暗箱操作的一個(gè)重要環(huán)節，有效地遏制了招標投標過(guò)程中腐敗行為的發(fā)生。由于招標過(guò)程的評定標準嚴格、明確，使得人為操作的可能性大大降低，招標人和評委會(huì )對中標人確定的主觀(guān)因素逐漸被消除。

       另外無(wú)標底招標規范了建筑市場(chǎng)各方的行為，節制了轉包行為的發(fā)生。由于項目一般中標價(jià)格都較低，中標人必須盡心盡力地去完成項目才會(huì )有所盈利，并且投標企業(yè)在報價(jià)時(shí)及合同執行過(guò)程中會(huì )利用企業(yè)自身的先進(jìn)施工工藝和施工方法，在工程的施工管理上采用高素質(zhì)的管理人員和先進(jìn)科學(xué)的管理方法，以降低工程施工成本，節約工程支出，因此其管理費用和施工成本相對是最低的，從而最大限度的節約了工程投資。

       這種方法采用了量?jì)r(jià)分離的科學(xué)形式可消除標底編制不夠正確對招標投標過(guò)程所產(chǎn)生的負面影響，有利于降低造價(jià)，更加符合市場(chǎng)科學(xué)的要求，加強招投標過(guò)程的競爭機制。

       然而，與此同時(shí)，沒(méi)有標底，一方面業(yè)主缺少了衡量工程造價(jià)的標準，感到心中無(wú)底；另一方面業(yè)主也擔心萬(wàn)一有幾家投標單位相互聯(lián)合哄抬標價(jià)或壓低標價(jià)，則可能會(huì )造成高標價(jià)中標或低于成本價(jià)中標。因此目前這種方法還有待于進(jìn)一步完善，但這是一個(gè)前進(jìn)的方向。