工程結算資料送審注意事項

建設工程結算報送，不僅僅關(guān)系到結算金額多少，結算審核期起點(diǎn)，還關(guān)系到結算款支付節點(diǎn)何時(shí)到期，因此，結算資料的送達與簽收對承發(fā)包雙方關(guān)系重大。在實(shí)務(wù)中也常見(jiàn)因結算文件簽收、資料之交付發(fā)生爭議，鑒于此本文提出承包人提交結算資料應注意的四點(diǎn)事項。

1、結算資料應以合同約定為準

承包人向發(fā)包人或發(fā)包人委托的審計公司遞交結算時(shí)，常常被發(fā)包人或審計公司認為結算資料不全，并且不予簽收。于是，承包人迫不得已到處尋求承包人管理人員幫忙補充簽字，耗時(shí)費力且結果不好。那么，承包人需要向發(fā)包人提供的“完整”的結算資料究竟包括哪些呢？發(fā)包人對發(fā)包人自認為“不全”的結算資料有拒收的權利嗎？點(diǎn)擊☞工程資料免費下載

首先，施工合同中約定了結算資料的具體內容的，應以施工合同約定為準。

建設工程施工合同，作為一般民事合同遵循當事人意思自治的原則，如果施工合同中約定結算資料的內容、種類(lèi)、份數的，承包人應當按照約定準備資料并向發(fā)包人提交。反之，如果施工合同中對竣工結算資料沒(méi)有約定的，承包人需要向發(fā)包人提供據以證明結算資金的資料即可，對于發(fā)包人提出要求工程部門(mén)對施工具體詳情加以證明的要求，承包人沒(méi)有補充提供相應資料的義務(wù)。

所以，承包人在承建項目之后需要對施工合同進(jìn)行詳讀，針對合同中約定的結算資料條款，在施工過(guò)程中準備好，需要施工監理、業(yè)主方項目管理人員確認的，過(guò)程中完善簽字手續，盡量避免因結算資料的問(wèn)題耽誤結算申報。

其次，如果承包人沒(méi)有按照約定交付完整的結算資料，結算審核期向后順延。施工合同中一般對結算審核期有明確約定，但是結算的實(shí)際時(shí)間往往會(huì )超過(guò)約定期間，由此會(huì )給承包人形成損失。如果發(fā)生訴訟或仲裁，承包人也可以就拖延結算給承包人造成的利息損失向法院提出主張。但是如果審計過(guò)程中發(fā)現結算資料不全的，結算審核期應當以當事人提交完整的結算資料開(kāi)始計算。

最后，如果承包人已經(jīng)根據合同提供了完整的結算資料，但是發(fā)包人或審計單位仍拒絕接受結算資料的，承包人可以采用其他方式完成送達。

在施工行業(yè)中，也存在很多發(fā)包人為了拖延結算、延遲付款，故意以種種沒(méi)有依據的借口拒不辦理結算文件的簽收和接受，承包人造成很大困難。為此，承包人應當首先查閱施工合同中是否對建設工程結算的送達約定采用直接送交的面對面方式，如果沒(méi)有約定，承包人可以采用郵寄送達或公證送達的方式。

但是在郵寄送達時(shí)，要在郵寄單中明確寫(xiě)明結算資料的內容和頁(yè)數，并在向郵遞公司索要發(fā)包人簽收的底聯(lián)。

2、結算書(shū)中不要遺漏工作量和少報結算金額

建設工程價(jià)款計算，一般采用固定總價(jià)、固定單價(jià)和定額下浮三種方式：

（1）在固定總價(jià)合同中，工程結算要以固定總價(jià)為基礎，增加增加工作量和變更工作量，減少發(fā)包人指令刪除工作量，調整暫定價(jià)工作量，再增加索賠和其他工程費。

（2）固定單價(jià)合同結算時(shí)，首先要計算設計圖紙內工程量?jì)r(jià)款，單價(jià)執行合同約定，工程量按照施工圖計算，然后計算增加工作量?jì)r(jià)款、設計變更工程量?jì)r(jià)款和索賠價(jià)款。

（3）采用定額下浮計價(jià)時(shí)，要審查合同中對圖紙內工程量的計價(jià)方式與變更和增加工作量的計價(jià)方式是否一致，如果合同中約定了按照竣工圖計量則可以在竣工圖基礎上直接算量，如果合同中約定了變更簽證的特殊認價(jià)方式的，一定要在施工過(guò)程中走簽證變更的確認手續，以免發(fā)包人以變更簽證超過(guò)合同約定的申報期間而提出不予認可。

另外在結算中不要遺漏總包服務(wù)費、進(jìn)度款延遲支付利息、違約金等等。有時(shí)候在承包人報送結算時(shí)部分費用并不清晰，例如總包服務(wù)費有賴(lài)于業(yè)主平行發(fā)包的合同金額（或結算金額），盡管承包人不清楚平行發(fā)包的價(jià)格，但在結算計算時(shí)依然要進(jìn)行價(jià)款預估，也可以在結算說(shuō)明中闡述該金額為預估費用，具體金額以發(fā)包人提供的合同金額或結算金額乘以總包配合費率為準。

承包人在計算合同內價(jià)款時(shí)，有時(shí)候會(huì )出現少計算量、低計算價(jià)的計算錯誤，甚至遺漏工程量，一旦結算書(shū)申報后，結算核對中就會(huì )給承包人造成非常不利的影響。因此，承包人應在取得施工圖紙后盡快完成施工圖預算，并在施工過(guò)程中進(jìn)行調整，特別是在量的計算方面不能漏、不能少。反之，如果工程完工后才開(kāi)始做施工圖預算的，由于時(shí)間緊、項目部解散、人員變更等原因，容易發(fā)生計算錯誤。

3、結算資料原則上應提供復印件，如果發(fā)包人要求提供原件的一定要做好原件的交付證明

結算資料，一般包括結算計算書(shū)和結算支撐資料兩部分。結算書(shū)為承包人的計算方式，不存在原件復印件的問(wèn)題；但是結算支撐資料，一般都是施工過(guò)程中形成的指令單、技術(shù)核定單、設計變更單、施工方案審批，以及認價(jià)資料、簽證審批資料等等，也包含雙方簽字蓋章認可的竣工圖。

有時(shí)發(fā)包人或審計公司會(huì )要求承包人提交結算資料中必須提交原件，對此承包人要有風(fēng)險意識。有時(shí)候，當承包人將原件交付給發(fā)包人或審計公司后，由于發(fā)包人成本管理部門(mén)人員變更或審計公司更換，發(fā)生原件資料遺失；有時(shí)候承包人收取了原件資料后矢口否認，然后再以承包人不能提供證據原件為由不承認所涉及的結算價(jià)款。

所以，我們建議承包人在遞交結算資料時(shí)應以復印件為原則，如果發(fā)包人要求提交原件的，一定要做原件的簽字簽收手續。最為完整的簽字手續是在提供原件的復印件上予以簽字確認。

4、結算書(shū)送審要做好簽收手續

鑒于結算書(shū)報送，對承發(fā)包雙方意義重大，故一定要辦理簽字手續，要從證據的角度證明承包人已經(jīng)簽收結算資料，以及承包人簽收的結算資料的主要內容。為此，我們建議承包人主要要注意兩點(diǎn)：

一是，要確保簽收人的簽字確實(shí)能夠證明結算資料已經(jīng)送達。對于資料簽收，固然有發(fā)包人蓋章更加有效，但是在行業(yè)內一般為簽字簽收，如果承包人強行要求發(fā)包人蓋章，未必能夠如愿。對于個(gè)人簽字的效力，法律上要求的標準并不高，一般能夠能明簽字人員確系發(fā)包人工作人員即可，所以簽收人員的簽字如果只是單獨出現在結算書(shū)簽收資料上，顯然對承包人不利，因為發(fā)包人會(huì )否認簽字人的身份。所以承包人要選擇那些在工程施工中，在會(huì )議紀要、工作聯(lián)系單、技術(shù)核定單等資料多次出現的人員簽名，這樣發(fā)包人沒(méi)有辦法否則人簽字人員的身份。

二是，發(fā)包人的簽字簽收能夠證明報送的結算金額及結算資料的內容、種類(lèi)、份數、原件還是復印件等。

對于交付原件復印件的問(wèn)題前文已經(jīng)闡述清楚，這里不再重復。

為確保結算資料簽收無(wú)誤，我們建議承包人的交付結算書(shū)時(shí)編制清晰的上報結算書(shū)目錄表，寫(xiě)明報送金額、金額的組成方式、結算資料的名稱(chēng)、種類(lèi)、頁(yè)數、原件復印件等。而且要縮減在一頁(yè)紙上，這樣發(fā)包人做一個(gè)簽字就能反應承包人交付的結算資料內容，避免以后發(fā)生爭議。如果不能將上述目錄濃縮在一頁(yè)紙上，就需要發(fā)包人在每頁(yè)目錄上簽字了。對于裝訂成冊的結算資料，建議加蓋承包人騎縫章，以免日后因結算資料是否為承包人提交等真實(shí)性發(fā)生爭議。 當然，對于發(fā)包人的簽收一定要原件，并且妥善保管、以免遺失。